上海出台标准化发展行动计划

   标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。实施标准化战略是新时代助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展的重要保障。

  截至2021年年底，上海发布实施地方标准996项、培育团体标准709项、自我声明公开企业标准36048项，初步形成政府主导制定标准与市场自主制定标准协调发展的二元结构。三是标准化技术支撑体系日趋完善。承担ISO/IEC标准化技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处6个，承担全国TC/SC秘书处117个，设立市级标准化技术委员会44个，为标准化工作提供了技术保障。四是标准化水平和影响力稳步提升。牵头制定修订国际标准115项，主导制定修订国家标准4039项，获得中国标准创新贡献奖项目奖108项、组织奖4项、个人奖3项，获奖数量位居全国前列。9名专家获得IEC1906奖，1名专家获得ISO杰出成就奖。承办第83届IEC大会，连续20年举办标准化国际论坛。评选发布2批“上海标准”共21项。承担国家级标准化试点示范项目188项。

  为贯彻落实中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，结合实际，制定《上海市标准化发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。2月17日，上海正式发布该《行动计划》。

  《行动计划》发展目标

  《行动计划》指出，到2025年，基本建成具有上海特色的高质量发展标准体系，标准化水平和影响力大幅提升，标准协同和开放程度显著增强，标准化发展基础更加牢固，标准化推动经济社会发展的基础性、战略性、引领性作用更加凸显。

  高质量发展标准体系基本建成。在三大先导产业、六大高端产业集群、未来产业、现代服务业、超大城市治理、绿色发展等领域形成一批高水平标准，建成结构合理、重点突出、符合上海经济社会高质量发展需求的标准体系。

 

 

  标准化水平和影响力大幅提升。牵头制定修订新的国际标准60项、主导制定修订新的国家标准800项，标准与科技创新融合程度进一步提高，新增培育“上海标准”50项，承担国家级标准化试点示范项目30项，获得中国标准创新贡献奖数量保持全国领先。

  标准协同和开放程度显著增强。长三角一体化标准化工作机制更加完善，制定长三角更高质量一体化发展区域协同标准30项。标准制度型开放持续推进，国际标准化合作交流更加深入，新增国际标准化组织注册专家200名，建成具有国际影响力的标准化高地。

  标准化发展基础更加牢固。新增国际/全国TC/SC秘书处5个，市级标准化技术委员会结构更加优化、能力显著提升，打造新型标准化组织30个，孵化一批标准化专业服务机构，培育企业标准化总监1000名，标准化人才队伍持续壮大，有力支撑我市标准化工作高质量发展。

  到2035年，全面形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局，全面建成具有上海特色、国内领先、国际先进的高质量发展标准体系。

 

  促进标准化与科技创新互动融合

  （一）加强关键技术领域标准研究布局。将标准研制嵌入科技研发过程，以科技创新提升标准水平。在脑科学与类脑智能、量子科技、计算科学、变革性材料、空间科学等领域加强标准化前沿研究。在光子芯片与器件、基因与细胞技术、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等应用前景广阔的技术领域，探索以标准化手段助推先导性、颠覆性技术快速迭代。在集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、高端装备制造、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业等重点领域，研制一批技术自主可控的关键技术标准，补齐产业链断点，提升关键环节、领域和产品保障能力。

  （二）以标准化促进科技成果转化应用。建立标准化主管部门与科技、产业主管部门联动机制，充分发挥国家战略科技力量、科技创新基地体系、重大科技基础设施集群、重大技术攻关平台等引领、支撑作用，将标准作为科技计划重要产出之一，形成科技、标准与产业有效衔接和耦合互动。完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。逐步建立科技成果转化为标准的服务体系和评价机制，推进技术转移服务、科技成果评价服务标准化工作，提升科技成果转化效率。

  加速城市数字化转型标准化建设

  （一）强化城市数字化转型基础性标准研制。围绕城市数字化转型总体部署，开展城市数字化转型标准化引领行动，构建城市数字化转型标准体系和路线图。加快推进数字底座建设与评价、数字基础设施、物体全域标识、新型测绘、数字孪生等标准研制，率先在五个新城数字基础设施建设中应用。研制数据分级分类、互联互通、信息安全、数字信任等方面标准，保障数据流通与应用。

  （二）推进经济数字化转型标准化建设。制定工业制造、农业生产、金融、商贸流通、航运物流、科创生态等领域数字化转型标准，推动数字经济与实体经济融合发展。研制和组织实施基于物联网、大数据、人工智能等数字技术的标准。发挥园区产业聚集和牵引作用，推动园区在生产、组织、服务模式上实现数字化转型。

  （三）推进生活数字化转型标准化建设。适应社会生活数字化转型新需求，围绕智能中枢平台、数字孪生生活、智慧民生服务等重点方向开展标准体系建设，推进市民生活更加便捷优质。聚焦智能医疗、在线教育、智慧社区、数字健身、智慧交通、智能出行、数字文旅、数字商圈、智慧养老、数字无障碍等领域，率先开展数字化转型关键技术、产品、服务标准研制和实施。

  （四）推进治理数字化转型标准化建设。以数字化、智能化、智慧化为突破口，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”跨部门多场景应用标准化，健全治理数字化标准体系。大力推进公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境等重点领域数字化转型标准制定及场景应用。

  推动标准化引领产业高质量发展

  （一）强化三大先导产业标准引领。实施三大先导产业标准领航行动，加快研制和实施先导产业标准化发展路线图，促进产业链、创新链、供应链、标准链融通提升。建立覆盖芯片设计、特色工艺制造、新型存储、第三代半导体、封装测试以及装备、材料等环节的集成电路全产业链标准体系。聚焦生物制品、创新化学药、高端医疗器械、现代中药以及生物技术服务等领域，加强相关标准研制，促进全产业链协同。建立健全人工智能标准体系，加快人工智能关键技术、基础软硬件、智能产品、行业应用和安全伦理等领域标准研制，推动人工智能规模化应用、规范化发展。

  （二）促进六大高端产业标准水平跃升。发挥企业主体作用，在电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等重点领域，培育一批具有国际领先水平的标准。以形成产业链整体优势为目标，推进国产大型客机、商用航空发动机、新能源和智能网联汽车等产业链标准建设。发挥新一代信息技术在产业协同、技术协作中的纽带作用，探索制定生命健康、新能源汽车、高端装备、新材料等领域数据驱动标准，促进重点产业供给与需求有效衔接，提升产业链、供应链现代化水平。

  （三）推动现代服务业标准向高端迈进。加强金融、贸易、航运、科创服务等功能性服务业标准研制。聚焦人力资源、设计研发、产业电商、供应链管理、贸易代理、商业保险、会展等领域，加快形成与国际接轨的生产性服务业标准体系。加强健康体育、文化创意、商贸家政、旅游等领域标准化建设，助力生活性服务业向高品质和多样化升级。实施商贸服务标准化提升行动，开展商贸流通提质增效、内外贸一体化、大宗商品交易价格指数等标准化试点。持续完善商务诚信、批发零售服务等标准体系，引领商贸服务品质提升，助力国际消费中心城市建设。

  （四）深化都市现代绿色农业标准化建设。以品种模式和种业创新为主线，聚焦粮食安全和农产品质量安全，加快健全现代农业全产业链标准，持续提高农业生产标准化水平。加强高标准农田建设，大力推进种源农业、绿色农业、装备农业等标准化建设。